全国旅游大佬线上座谈“战疫” 洪清华：旅游业极敏感也极有韧性，确保现金流明天太阳更美好

“疫情当前，文旅企业要有最强的危机意识，坚决地开展自我救赎，具备重构成本的能力，首先要活下来，要看的见明天的太阳”，“整个行业要形成命运共同体，旅游业具有极强的敏感性，极易受外部危机事件的影响，同样也有极强的韧性，可以快速恢复。”——洪清华

2月6日，景域驴妈妈集团创始人洪清华受邀参加由中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）举办的“新型肺炎疫情对旅游业影响线上座谈会”，这也是疫情爆发以来，全国旅游代表首次以特殊的形式线上齐聚，共商“战疫”。

除景域驴妈妈集团外，来自中国旅游集团、华侨城、岭南控股、锦江国际、海昌、携程、凯撒旅游、众信旅游、浙江旅游、山西文旅、春秋航空、黄山旅游、复星旅文、同程旅游、途牛、美团点评、祥源控股、途家等集团企业，以及河南、江西、广西、陕西、山东、辽宁、天津、四川、海南、黑龙江等地的旅游企业，世界旅游联盟、中国旅游协会、中国旅游协会休闲度假分会、中国旅行社协会等行业协会，国 务院发展研究中心、中国科学院、中国社科院等学术机构，以及新华社、人民日报、文化报、旅游报等媒体代表，共147人参加了会议。

会议以“新冠疫情中的旅游业：战略研判与政策建议”为主题，设四大议题：1、疫情对所在企业的影响，已经发生的和将要承受的；2、为应对疫情，已经做了措施，下一步的打算，分别从企业和行业的角度谈；3、对上半年和全年旅游经济形势的看法；4、对中央政府和旅游部门的建议，对行业发展的寄语。与会代表分别就以上四项有序建言，从不同角度、多个视角展开研讨。

2020年春节假期，文化和旅游系统坚决贯彻“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，将工作重点从“保障供给，繁荣市场”调整为“停组团、关景区、防疫情”。旅游战线令行禁止，为此付出很多，贡献很大，也承受了巨大损失。为系统评估疫情对旅游业的影响，做好当前和今后一个时期的旅游政策和发展战略研究，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）面向旅游业举办线上座谈会。

（景域驴妈妈集团联合承办的2020哈尔滨冰雪嘉年华10天迎客破100万 因疫情提前闭园）

会上，洪清华表示，在突发性危机面前，人们往往容易高估眼前的困难，而低估长期的机会和变革机遇。这次疫情，在党中央和文旅部领导下，让中国文旅企业基本形成了全国一盘棋的局面，对疫情焦虑下的全国用户形成了极大利好。在旅游逐渐成为人民生活方式的当下，只要疫情尽快全面控制住，2020年国内旅游市场的复苏步伐会更快。

除此之外，洪清华建议中央政府和旅游部门尽快出台相关政策措施，灵活运用现有政策，提供有力货币财政政策支持，构建应对突发事件的现代旅游治理体系…

以下为洪清华发言的部分摘录：

议题1：疫情对景域驴妈妈的影响，已经发生的和将要承受的？

疫情发生后，景域驴妈妈始终高度关注事态进展，坚决贯彻“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的重要指示精神，并按照国家文旅部和各级政府要求，疫情就是命令，防控就是责任。

从1月21日起，驴妈妈连续4次升级游客安全保障预案。与此同时，启动1亿元重大灾害保障基金，做好游客的退订和安全保障工作。在本次突如其来的疫情和举国应对的过程中，旅游战线令行禁止，为此付出很多，贡献很大，也承受了巨大损失。驴妈妈阶同样遭受巨大损失。截至到2020年2月5日，营收损失巨大，退款给游客资金和预付给资源方、供应商款项未消耗占用资金累计数亿。

疫情使得客服电话短期进线量暴增，驴妈妈全体客服投诉人员24小时值守；业务团队为了协助用户无损退订而加班加点，与景区、酒店、航司、邮轮、地接社等供应商密切沟通、努力争取；集团其他各部门全面保障，可以说是集中全公司力量过了一个没有春节的春节，最大程度保证驴妈妈游客退订服务保障。

（驴妈妈全体客服投诉人员24小时值守）

目前，游客、上下游供应链合作伙伴（航司、酒店、景区等）均对驴妈妈的快速行动和主动担责基本满意。

接下来的损失目前还难以预估，取决于全国疫情何时能全面控制住？何时能“双解”？文旅全行业何时可以恢复经营？医学专家们的预测分乐观和悲观两种：乐观的认为，咬牙挺过元宵节，疫情的蔓延将得到控制，目前的2月10日企业复工，是按这个节奏走的，这样旅游市场估计在五一可以逐渐恢复，文旅行业再影响三个月基本没有收入；悲观的认为，很可能要延续到4月份全面控制疫情，最后靠天气回暖消灭病毒。这样可能要到7月份才能恢复旅游市场。文旅行业再影响五个月基本没有收入，考验一批文旅企业的现金流。看不见的病毒比看得见的炸弹更让人不安。这确实是一场没有硝烟的战争，对手视不可见。

议题2：为应对疫情，景域驴妈妈已经做了哪些措施，下一步的打算，分别从企业和行业的角度谈。

驴妈妈一直密切关注疫情变化，对外首要任务是把游客的安全和利益放在第一位，积极并超标准响应国家的相关号召，从1月21日起，驴妈妈连续4次升级游客安全保障预案。与此同时，启动1亿元重大灾害保障基金，做好游客的退订和安全保障工作。目前，驴妈妈已针对出行日期在2月29日之前的包含国内景区门票、酒店、跟团游、自由行、大交通及出境自由行、跟团游等在内的所有度假订单实行特殊退改保障。

景域景区智慧运营集团及时关闭相关景区，并做好景区安全防范工作，值班人员始终坚守前线，停业期间每天对景区进行消毒处理；奇创旅游集团已启动云上办公，多个项目团队已通过视频会议等方式与业主方合力推进项目进程；景域旅游营销集团在项目地制定医学留观隔离方案，坚持奋战在抗疫第一线，从大年三十至今未休息一天，为客户研究疫后城市、旅游目的地或景区的可持续营销创新业务方案；安吉帐篷客对入住的客人和员工每日进行多次体温检测，主动联系协助客人处理无损退订。

（景域驴妈妈集团运营的相关景区在做安全防范工作）

洪清华认为作为文旅企业自身来讲，首先要自救自强，自助者天助。在疫情影响这段时间，首先要确保现金流，要活下来，要看得见明天的太阳。洪清华1月底就要求景域驴妈妈集团的每家公司和每个板块负责人做了一个方案：面对疫情，如何挑战极限式地降低成本。因为疫情当前，文旅全行业停业进入冰冻期，景域驴妈妈2019年已经做了自我调整发展模式，转型业务及高质量的增长方式，期待2020年二次创业的开门红，并且一月份前20天驴妈妈旅游网、景区运营集团、景域营销集团、奇创旅游集团等板块的业绩表现非常好、远超往年同期。面对突如其来的疫情，我们要做好3-5个月没有营收，多则10个月甚至全年很低营收的准备，我们要有最强的危机意识，此刻马上要更坚决地开展自我救赎，缩减一切可能的费用、剥离不良业务、杜绝亏损及没有质量的增长，确保现金流，同时要确保竞争力，而做到这一点目前唯一能做的是，每家公司、每个部门挑战极限式地降低成本。

这次考验文旅企业尤其是民营企业的是，现金储备以及真正的成本能力，如何让成本是一种对顾客价值的投入，而不是一种价值牺牲。

当下要具备重构成本的能力，迅速关注如何在“减法”做到极致的同时，需要关注“加法”，如何去关注真正的核心竞争力，以及由竞争力创造的顾客价值。要研究和部署疫情后游客新的需求产品。比如：从需求市场来看，将会从客单价相对较低、国内周边游开始复苏。其中，安全系数高的自驾游、亲子游、家庭游将会是主要模式。这就要求现在开始做好原有产品的优化升级，特别是在满足游客健康需求、家庭需求等类型的产品上精心打磨，为业务恢复做好做足准备。

对于整个文旅行业，景域驴妈妈一直在倡导形成文旅命运共同体。旅游行业的产业链很长，旅游是体验经济，“10-1不等于9，而等于0”，这就需要整个行业携起手来，整合企业、政府、行业协会、科研院校等各方力量，构建新的商业模式，业务共生、生态共建、利益共享，形成利益共同体、责任共同体、认知共同体，最终成为命运共同体。

这次疫情，在党中央和文旅部领导下，让中国文旅企业基本形成了全国一盘棋的局面，对疫情焦虑下的全国用户形成了极大利好。在巨大的灾害冲击中，以在线旅游企业为首根据疫情不断升级游客保障，跟全产业链的供应商一起在同一个方向的指引下，有组织、有秩序，共同满足用户的退订需求。仅退订这一项，巨大工作量，我们将自己的整个客服体系全部投入，夜以继日，以极大的成本扛住用户海量的即时咨询—这次国家铁路、民航、文旅等相关部门一周内推出11条新政，每一次都带来井喷式的旅客退改需求，而各家都竭尽全力，去扮演为整个产业做客服的角色。这次疫情期间我们文旅企业的表现，让很多人觉得脆弱的旅游业呈现出整体的抗风险能力。

议题3：对上半年和全年旅游经济形势的看法。

在突发性危机面前，人们往往容易高估眼前的困难，而低估长期的机会和变革机遇。

对旅游经济形势，经济学家们在算账，一笔是已经发生的损失账，一笔是即将发生的损失账。

与去年对比，2019年春节假期，2月4日至10日，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，全国零售和餐饮企业实现销售额约1万亿元。2月5日的影院单日票房达14.4亿元。今年的对应数据，春节黄金周，1月24日至1月30日，全国出行人数1.5亿人次，同比大降63.9%。春节期间的餐饮行业收入预计减少5000亿元。春节当日的影院票房收入只有区区180万元，仅为去年同比的0.12%。今年春节旅游业损失大约在5000亿左右。

“全国旅游业今年预计损失接近3万亿元。”有机构悲观预测。按照当下疫情发展趋势，我们认为损失额度约在1.8万亿元左右，导致全年预期从同比增长10%变为负增长18%左右。结合2003年“非典”期间的历史经验，2003年同比下降13%。预计2020年原没有疫情下，2020全年旅游业总收入约7.4万亿左右，疫情造成的损失额度约相当于疫情前预测总值的25%。其中对入境旅游冲击将非常大，恢复的周期也更长，预计会比出境游恢复滞后3-6个月；如今，在全覆盖国的一级响应和世界卫生组织（WHO）认定的双重叠加下，将对外国游客信心造成重大影响。

中国是全球最大的出境旅游市场，但这次影响也很大，截至2月3日，对中国采取入境管制措施的国家已高达84个，恢复要取决于全国疫情全面控制的时间和全国文旅企业何时恢复旅游经营。

国内市场将是疫后最先恢复的领域、最可依赖的力量：我国旅游人均年出游近 4 次，已完全进入大众旅游的纵深化发展新阶段。旅游逐渐成为人民生活方式，对生活品质的追求， 是由内而外的内在需求，成为不可逆增长。受疫情影响旅游活动全面停滞，但是疫情一旦缓解，就会有序释放。

旅游业具有极强的敏感性，极易受外部危机事件的影响，同样也有极强的韧性，可以快速恢复。2016 年，巴西的寨卡病毒事件，被世界卫生组织宣布为构成“国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）”。当里约奥运会如期举行，共有117万游客来到里约，酒店入住率94%，全年巴西处在公共卫生事件中，而游客总人数突破了2014年的历史峰值。2003年，中国SARS事件，当时普遍认为二年恢复，实则半年即迅速反弹。2004年，以国内游为引领，实现反弹，国内游人数增长26.6%，旅游总收入增长36.9%；有人说当年经济呈上升趋势，当下经济下行压力增速放缓，但是旅游已经成为居民美好生活的刚需之一，当下旅游产品、业态丰富，旅游营销方式、创意层出不穷，有利于激发居民的旅游意愿；关键是我国人均GDP已经过万美元（1.09万美元 2020年最新数据）,可支配收入、假期允许，只要疫情尽快全面控制住，2020年国内旅游市场的复苏步伐会更快。

议题4：对中央政府和旅游部门的建议，对行业发展的寄语。

文旅企业自救自强外，政府从来不缺位，上海、苏州、北京、浙江等各地各级政府都出台了支持受疫情影响的中小微企业发展相关政策措施，比如金融支持、专项基金支持、社保延期缴纳、税收减免缓缴、租金减免、用工制度弹性化等等。除此之外，建议中央政府和旅游部门尽快出台相关政策措施助力全国好的文旅企业首先活下来，不仅活下来，还要活的更好。

多项措施并举，增强旅游业发展动力。可联合地方成立中国旅游扶持基金，为特殊时期经济受损的旅游企业提供专项资金支持。

最直接最硬核的措施是能解决文旅企业的现金流问题：能否将2019年企业所缴纳的增值税、所得税返还20%给各企业，这相当于去年缴纳的二个多月税。

灵活运用现有政策，比如旅行社质量保证金在特殊时期可暂时退还给旅行社，渡过难关再予以补缴。对酒店、餐饮、娱乐、旅行社、交通等行业，减免42项国家行政性收费和15项政府基金，免征营业税、城市维护建设税等税收，并提供贴息贷款等一系列有力的货币财政政策支持。

十九届四中全会提出，到2035年我国基本实现国家治理体系治理能力现代化，我们文旅行业也要加快构建应对突发事件的现代旅游治理体系。不断提升旅游治理水平，党政统筹，多方共建，文旅和卫生部门联动监控，文旅企业联防联控管理，居民和游客监督支持。国内消费是疫后振兴旅游的政策着力点。受国别政策调整等因素的影响，入出境市场的恢复可能滞后，国民大众的需求会快速释放。判断疫情对国内市场影响不能太悲观，可适度调高2020年国内市场预期目标，弥补入出境市场的减收。以调高预期目标为导向，辅以政策扶持，支撑企业信心，夯实行业就业基础。把握需求特点，统筹布局供给秩序。如果疫情能在二月份全面控制，五一、端午和国庆等小长假及暑期等旅游旺季，将呈现“更旺”的局面。需要从旅游线路、宣传营销、活动策划等方面，提前谋划，制定细致预警方案，统筹供给秩序。

出台政策引导力量快速盘活下沉市场需求存量。下沉市场的市场空间大、需求层次相对不高，培育“质价比”高的产品，可快速盘活需求存量。引导旅游行业重点投资国民大众和享受得起的高品质旅游服务，比如乡村旅游等产品，引导农村居民加入旅游消费大军中来。

德鲁克说，要经历三次危机以上才能成为伟大企业。

人类自有英雄的基因，“当暴露在波动性、随机性、混乱和压力、风险和不确定性下，反而能茁壮成长和壮大”。-《反脆弱》

我们坚信在党中央、国 务院的坚强领导下，在文旅部的关心和支持下，我们一定能克服当下困难，准备迎接疫情后的旅游市场反弹和新的机遇，严冬之后必是阳春。

“不要忘了，这个世界穿透一切高墙的东西，它就在我们的内心深处，那就是希望。”-《肖申克的救赎》